为何英国对美国亦步亦趋

尽管英美间存在不少矛盾，诸如 NMD 问题，欧洲快速反应部队问题，对《京都议定书》立场的分歧，或者是钢铁进口贸易壁垒的争吵等等，都不会损害英美的这种建立在利益互补上的特殊关系。

最近，国际舞台上有两个人是最忙的，一个是布什，正密锣紧鼓地筹划他的“倒萨”大计；另一个则是布莱尔，他在四处奔波，以赢得其他欧洲大国特别是法、德对攻打伊拉克计划的支持。

大家或许会觉得奇怪，为什么英国如此热心呢？其实，一直以来，英国在许多重大问题上都是唯美国马首是瞻——海湾战争、对伊拉克“禁飞区”的空袭、“沙漠之狐”行动、对波黑塞族的打击、科索沃战争、对苏丹和阿富汗的导弹袭击，英国都是如影随形，是美国的亲密盟友。纽约世贸中心被袭击之后，布莱尔更是马上宣布和美国并肩作战，在布什掀起的反恐行动中，对美国亦步亦趋。在组建国际反恐怖联盟的外交战线上，布莱尔甚至比布什还要忙。这归因于英美亲密无间的“特殊关系”。

英美“特殊关系”之说可追溯到冷战初期，当时的英国首相邱吉尔提出以英美特殊关系、欧洲联盟和英联邦为基石的“三环外交”政策。之后，英美领导人之间一直维持着传统的友谊：从邱吉尔和罗斯福，到撒切尔和里根，再到布莱尔和克林顿以及布什。“ 9 · 11 ”事件后英美特殊关系骤然升温，过去，人们把布莱尔和克林顿称作“铁哥们”；现在，有人则把“二布”称为“亲哥俩”。由于布莱尔对华盛顿的实在是“难以置信”的支持，因而被好事者起了“美国哈巴狗”的绰号。

事实上，英国的亦步亦趋是有深刻的历史背景的，也是现实的需要。

一方面，英国的国际地位早已今不如昔，再也没有“日不落帝国”的无限风光。尽管其国民生产总值依然居全球第四位，大不列颠无法在经济活力上和传统的欧洲邻国德、法相比，就是与“小弟弟”爱尔兰相比，从经济前景上看也逊色颇多。在欧洲，她还被排除在经济一体化之外。随着经济全球化的发展，国家实力的强大主要是靠综合国力的强大，而不是用是否为“传统强国”或“老牌大国”来衡量，而综合国力又主要表现为经济力，游离于三大经济区之外的英国，其实力、竞争力愈来愈捉襟见肘。

另一方面， 20 世纪末期，随着欧洲迈向统一，英国处在欧盟和美国之间，若即若离，两头吃力不讨好。这与国际形势发生的巨大变化有关。冷战时，英国利用英美特殊关系在国际舞台上纵横捭阖，维护了自己的大国地位，但苏联的解体，两德的统一，为英美关系增加了变数，英美特殊关系面临考验；在欧洲，英国的处境更是不妙， “法德轴心”的形成，使英国越来越没有发言权，甚至面临退出棋局的危险。在英联邦内部，共和之风越刮越劲，英国已很难控制局面。

面对如此种种不利因素，布莱尔意识到，英国长期奉行的对美国、欧洲和英联邦国家的“三环外交”已不合时宜。因此，莆一上台，他就以自己的理念重整英国外交，提出了以英美和英欧关系为轴心的“枢纽外交说”。也就是说，英国要成为美欧之间的桥梁，伦敦要成为世界各大力量之间的“枢纽”，其实质是让英国成为一个新的“枢纽霸权”。他非常巧妙地平衡欧洲与美国间的关系，同时在外交上紧跟美国，借助美国的超级霸权发挥其大国的作用，以提高自己的国际地位。在他看来，“英国只有在欧洲强大，才能被美国瞧得起；而只有被美国瞧得起，英国才能在欧洲发挥主导作用。”因此，布莱尔的所谓新型外交模式，其核心就是英美关系。